Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) zwracam się z prośbą o udostępnienie informacji w następującym zakresie:
Zakres wniosku:
1. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada lub posiadało narzędzia kontrolne umożliwiające weryfikację liczby złożonych wniosków konkursowych do Operatorów i przez Operatorów konkursu skierowanych do Polonii?
Jeśli tak, czy narzędzia te są wykorzystywane i ile kontroli przeprowadzono w tym zakresie?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
2. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada lub posiadało informacje o organizacjach polonijnych ujętych w pakietach konkursowych składanych przez Operatorów?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
3. Czy urzędnicy Ministerstwa Spraw Zagranicznych, podejmując decyzje o przyznaniu dotacji, dysponują lub dysponowali wiedzą, do jakich konkretnie podmiotów trafiają środki finansowe?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
4. Czy istnieje procedura odwoławcza od decyzji konkursowych Ministerstwa Spraw Zagranicznych?
Proszę o wskazanie jej zasad oraz trybu postępowania.
5. Czy w ramach dostępu do informacji publicznej istnieje możliwość uzyskania formalnej oceny złożonego projektu?
6. Czy projekty polonijne składane przez organizacje polonijne w konkursach skierowanych do Polonii podlegają ochronie praw autorskich, a jeśli tak — czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych respektuje te prawa?
7. Ile zapytań wpłynęło do Ministerstwa Spraw Zagranicznych od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego w sprawie utraty praw autorskich przez organizacje składające projekty do Operatorów?
8. Ile oficjalnych skarg na działania Operatorów wpłynęło do Ministerstwa Spraw Zagranicznych w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
Proszę o wskazanie oficjalnej formy skargi do MSZ na procedury konkursów polonijnych oraz zasad, na jakich skarga jest uznawana za właściwą.
9. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych podejmuje działania prawne wobec Operatorów w przypadku zgłoszenia naruszeń praw organizacji polonijnych w ramach konkursów polonijnych? Jeśli tak — jakie są to działania?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
10. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada prawo do kontroli działań Operatorów w trakcie realizacji projektu, czy wyłącznie po jego zakończeniu — na etapie rozliczenia?
W przypadku posiadania prawa do kontroli: ile razy je stosowało?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
11. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych wyraża lub wyrażało zgodę na zmianę wykonawcy projektu po przyznaniu środków dla Operatora i ile razy taka sytuacja miała miejsce od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
12. Czy w przypadku zmiany wykonawcy projektu warunki realizacji ustalane są lub były pomiędzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a Operatorem, czy pomiędzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a nowym wykonawcą projektu – informując jednocześnie organizację, która utraciła projekt?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
13. Kto jest właścicielem praw autorskich w konkursie Ministerstwa Spraw Zagranicznych: wnioskodawca (organizacja polonijna) czy pośrednik (Operator)?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
14. Jakie przepisy lub zasady regulują przyjmowanie nagród, wyróżnień lub innych świadczeń przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych podczas wydarzeń finansowanych przez MSZ?
Ile takich przypadków odnotowano od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
15. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych określa stałe terminy oceny wniosków, publikacji wyników, podpisania umów z Operatorami oraz przekazania środków finansowych w ramach konkursów polonijnych w danym roku budżetowym?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020–2025.
16. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych publikuje lub przekazuje oceny punktowe projektów organizacjom polonijnym bądź Operatorom (do przekazania organizacjom polonijnym), w celu umożliwienia im wprowadzenia poprawek w kolejnych edycjach konkursu?
17. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych lub poszczególni urzędnicy podejmowali inicjatywy mające na celu usprawnienie lub reformę systemu finansowania Polonii?
Jeżeli tak — proszę wskazać, jakie działania zostały podjęte od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia dzisiejszego.
Jeśli MSZ nie posiada takich uprawnień, proszę o wskazanie tego w odpowiedzi.
18. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych może procedować konkursy polonijne i je finansować, które dotyczą terminów ich wykonania przypadających przed datą ogłoszenia konkursu, a dotyczących bieżącego roku budżetowego?
Jeśli nie, proszę wskazać, jakie ograniczenia są stosowane w tym przypadku.
19. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada informacje o problemach technicznych w składaniu wniosków przez Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” w konkursie Infrastruktura Polonijna 2024, składanym do dnia 15.10.2023 r.?
Czy istniały ograniczenia dla organizacji polonijnych w wyborze pojedynczych, konkretnych podmiotów polonijnych i czy taka informacja znajduje się w korespondencji MSZ?
20. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada informacje ze strony Operatorów konkursów polonijnych, iż projekty Polonii w konkursie Wsparcie środowisk polonijnych w obszarze aktywizacji postaw obywatelskich nie będą przyjmowane, a konkurs będzie realizowany jedynie przez Operatorów?
Czy MSZ stosuje zasady równości dla wszystkich podmiotów startujących w konkursie i czy przekazywanie środków Operatorom na ściśle określonych zasadach nie narusza prawa Polonii do dostępu do konkursu publicznego?
21. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych kontroluje zapisy lub warunki konkursowe publikowane na stronach internetowych lub w generatorach projektów polonijnych Operatorów, czy pozostaje to wewnętrzną sprawą pośrednika w konkursie?
22. Jaka procedura jest przewidziana w sytuacji prowadzenia konkursu niezgodnego z zapisami konkursu Ministerstwa Spraw Zagranicznych?
23. Ile kontroli konkursów przeprowadziło Ministerstwo Spraw Zagranicznych w latach 2015–2025 u Operatorów – na etapie przyjmowania wniosków od organizacji polonijnych?
24. Jakie wprowadzono zalecenia w przypadku stwierdzenia naruszeń zasad konkursowych przez Operatora?
Szanowny Panie,
w odpowiedzi na wniosek z 11 listopada br. przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku.
1. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada lub posiadało narzędzia kontrolne umożliwiające weryfikację liczby złożonych wniosków konkursowych do Operatorów i przez Operatorów konkursu skierowanych do Polonii?
Jeśli tak, czy narzędzia te są wykorzystywane i ile kontroli przeprowadzono w tym zakresie?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie posiada i nie posiadało narzędzi kontrolnych umożliwiających weryfikację liczby złożonych wniosków konkursowych do Operatorów i przez Operatorów konkursu skierowanych do Polonii.
2. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada lub posiadało informacje o organizacjach polonijnych ujętych w pakietach konkursowych składanych przez Operatorów?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych weryfikuje informacje o organizacjach polonijnych będących partnerami w projektach składanych przez Operatorów na konkursy MSZ za pośrednictwem właściwych terytorialnie placówek dyplomatycznych.
3. Czy urzędnicy Ministerstwa Spraw Zagranicznych, podejmując decyzje o przyznaniu dotacji, dysponują lub dysponowali wiedzą, do jakich konkretnie podmiotów trafiają środki finansowe?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp.: Członkowie Komisji Konkursowej dysponują wiedzą do jakich konkretnie podmiotów trafiają środki finansowe. Jest to informacja wskazana w ofertach jako obowiązkowa.
4. Czy istnieje procedura odwoławcza od decyzji konkursowych Ministerstwa Spraw Zagranicznych?
Proszę o wskazanie jej zasad oraz trybu postępowania.
Odp.: Od decyzji Ministra Spraw Zagranicznych o przyznaniu lub nieprzyznaniu dotacja/zleceniu bądź niezleceniu zadania publicznego nie przysługuje odwołanie. Zasady te są określone w zarządzeniu nr 26 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowych i zatwierdzania ich rozliczania (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. poz. 50), i zarządzeniu nr 16 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 26 sierpnia 2025 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie zasad udzielania dotacji celowych i zatwierdzania ich rozliczenia (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. z 2025 r. poz. 34).
5. Czy w ramach dostępu do informacji publicznej istnieje możliwość uzyskania formalnej oceny złożonego projektu?
Odp.: W ramach dostępu do informacji publicznej istnieje możliwość uzyskania formalnej oceny złożonego projektu.
6. Czy projekty polonijne składane przez organizacje polonijne w konkursach skierowanych do Polonii podlegają ochronie praw autorskich, a jeśli tak — czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych respektuje te prawa?
Odp.: O ochronie praw autorskich projektów polonijnych przesądza ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Zgodnie z artykułem 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych działa na podstawie i w granicach prawa.
7. Ile zapytań wpłynęło do Ministerstwa Spraw Zagranicznych od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego w sprawie utraty praw autorskich przez organizacje składające projekty do Operatorów?
Odp.: Do Ministerstwa Spraw Zagranicznych od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego nie wpłynęło zapytanie dotyczące utraty praw autorskich przez organizacje składające projekty do Operatorów.
8. Ile oficjalnych skarg na działania Operatorów wpłynęło do Ministerstwa Spraw Zagranicznych w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
Proszę o wskazanie oficjalnej formy skargi do MSZ na procedury konkursów polonijnych oraz zasad, na jakich skarga jest uznawana za właściwą.
Odp.: Do Ministerstwa Spraw Zagranicznych nie wpłynęły skargi organizacji polonijnych na działania Operatorów. Informacje w jaki sposób złożyć skargę lub wniosek do Ministerstwa Spraw Zagranicznych znajdują się na stronie: Złóż skargę lub wniosek - Ministerstwo Spraw Zagranicznych - Portal Gov.pl
9. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych podejmuje działania prawne wobec Operatorów w przypadku zgłoszenia naruszeń praw organizacji polonijnych w ramach konkursów polonijnych?
Jeśli tak — jakie są to działania?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie pośredniczy we współpracy organizacji polonijnych z Operatorami. Każdy Operator zawiera umowę z organizacją polonijną. MSZ nie jest stroną tej umowy.
10. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada prawo do kontroli działań Operatorów w trakcie realizacji projektu, czy wyłącznie po jego zakończeniu etapie rozliczenia?
W przypadku posiadania prawa do kontroli: ile razy je stosowało?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych zastrzega w umowie prawo do kontrolowania prawidłowości wykonywania zadania publicznego przez Zleceniobiorcę, w tym wydatkowania przekazanej dotacji. Szczegółowe zasady kontroli określone są w umowie dotacji, która jest załącznikiem do każdego Regulaminu Konkursu.
11. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych wyraża lub wyrażało zgodę na zmianę wykonawcy projektu po przyznaniu środków dla Operatora i ile razy taka sytuacja miała miejsce od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
Odp.: Taka zgoda nie leży w kompetencjach MSZ. Strony są związane ofertą i umową o powierzenie realizacji zadania publicznego. Wykonawca projektu w rozumieniu partner (beneficjent) nie może ulec zmianie.
12 Czy w przypadku zmiany wykonawcy projektu warunki realizacji ustalane są lub były pomiędzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a Operatorem, czy pomiędzy Ministerstwem Spraw Zagranicznych a nowym wykonawcą projektu — informując jednocześnie organizację, która utraciła projekt?
Zakres zapytania dotyczy lat 2020—2025.
Odp. Jak wyżej
13. Kto jest właścicielem praw autorskich w konkursie Ministerstwa Spraw Zagranicznych: wnioskodawca (organizacja polonijna) czy pośrednik (Operator)?
Odp.: Zobowiązania Zleceniobiorcy (operatora) dotyczące uzyskania praw autorskich określone są każdorazowo we wzorach ramowych umowy dotacji, stanowiących załącznik/i do ogłoszeń konkursów publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy.
14. Jakie przepisy lub zasady regulują przyjmowanie nagród, wyróżnień lub innych świadczeń przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych podczas wydarzeń finansowanych przez MSZ? Ile takich przypadków odnotowano od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia dzisiejszego?
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie przyjmuje nagród, wyróżnień, ani innych świadczeń podczas wydarzeń finansowanych przez MSZ. Nie istnieją odrębne regulacje w tej sprawie.
15. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych określa stałe terminy oceny wniosków, publikacji wyników, podpisania umów z Operatorami oraz przekazania środków finansowych w ramach konkursów polonijnych w danym roku budżetowym?
Odp.: Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie określa stałych terminów związanych z procedowaniem postępowań konkursowych.
16. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych publikuje lub przekazuje oceny punktowe projektów organizacjom polonijnym bądź Operatorom (do przekazania organizacjom polonijnym), w celu umożliwienia im wprowadzenia poprawek w kolejnych edycjach konkursu?
Odp.: Zakres publikowanych informacji jest dostępny w wynikach poszczególnych konkursów MSZ, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy. MSZ dopuszcza przekazanie karty oceny z punktacją wraz z uzasadnieniem rekomendacji do dofinansowania lub odmowy dofinansowania projektu na wniosek oferenta (konkretne rozwiązania regulowane w regulaminie każdego konkursu) oraz w ramach wniosku o udzielenie informacji publicznej.
17. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych lub poszczególni urzędnicy podejmowali inicjatywy mające na celu usprawnienie lub reformę systemu finansowania Polonii? Jeżeli tak — proszę wskazać, jakie działania zostały podjęte od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia dzisiejszego.
Odp.: W kwietniu br. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie przyjęcia dokumentu „Rządowa strategia współpracy z Polonią i Polakami za granicą na lata 2025 – 2030”, przedłożoną przez Ministra Spraw Zagranicznych. Strategia przewiduje min. przegląd instrumentów finasowania polityki polonijnej, jeśli chodzi o ich efektywność i dostosowanie do nowych priorytetów. Dokument dostępny jest pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/rzadowa-strategia-wspolpracy-z-polonia-i-polakami-za-granica-zostala-przyjeta
18. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych może procedować konkursy polonijne i je finansować, które dotyczą terminów ich wykonania przypadających przed datą ogłoszenia konkursu, a dotyczących bieżącego roku budżetowego?
Jeśli nie, proszę wskazać, jakie ograniczenia są stosowane w tym przypadku.
Odp.: Zasady i terminy dotyczące finansowania zadań publicznych przez MSZ są każdorazowo określane w regulaminach poszczególnych konkursów, które są dostępne pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy
19. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada informacje o problemach technicznych w składaniu wniosków przez Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” w konkursie Infrastruktura Polonijna 2024, składanym do dnia 15.10.2023 r.? Czy istniały ograniczenia dla organizacji polonijnych w wyborze pojedynczych, konkretnych podmiotów polonijnych i czy taka informacja znajduje się w korespondencji MSZ?
Odp.: MSZ nie inicjuje oraz nie odpowiada za nabory organizowane przez zewnętrzne podmioty. MSZ nie posiada wiedzy dotyczącej technicznych problemów w składaniu ofert przez Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” w postępowaniu konkursowym pn. „Infrastruktura Polonijna 2024”.
Zasady udziału w konkursach dotacyjnych Ministra Spraw Zagranicznych określone są każdorazowo w regulaminach poszczególnych konkursów, publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy
20. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada informacje ze strony Operatorów konkursów polonijnych, iż projekty Polonii w konkursie Wsparcie środowisk polonijnych w obszarze aktywizacji postaw obywatelskich nie będą przyjmowane, a konkurs będzie realizowany jedynie przez Operatorów?
Odp. Zasady udziału w konkursach dotacyjnych Ministra Spraw Zagranicznych określone są każdorazowo w regulaminach poszczególnych konkursów, publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy
Czy MSZ stosuje zasady równości dla wszystkich podmiotów startujących w konkursie i czy przekazywanie środków Operatorom na ściśle określonych zasadach nie narusza prawa Polonii do dostępu do konkursu publicznego?
Odp. MSZ organizuje konkursy dotacyjne w oparciu o obowiązujące w polskim porządku prawnym przepisy: ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz zarządzenie nr 26 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowych i zatwierdzania ich rozliczenia. Przekazywanie środków następuje na zasadach określonych w wyżej wymienionych przepisach prawa.
21. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych kontroluje zapisy lub warunki konkursowe publikowane na stronach internetowych lub w generatorach projektów polonijnych Operatorów, czy pozostaje to wewnętrzną sprawą pośrednika w konkursie?
Odp. Zakres i zasady każdego z ogłaszanych przez MSZ konkursów zostały określone w regulaminach tych konkursów, publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy. Ministerstwo Spraw Zagranicznych, poza konkursem „Polonia i Polacy za granicą 2024 - regranting” nie ma obowiązku kontroli i nie odpowiada za zapisy lub warunki konkursowe publikowane na stronach internetowych lub w generatorach projektów innych podmiotów.
22. Jaka procedura jest przewidziana w sytuacji prowadzenia konkursu niezgodnego z zapisami konkursu Ministerstwa Spraw Zagranicznych?
MSZ nie zleca innym podmiotom organizacji konkursów ofert. Zakres i zasady każdego z ogłaszanych przez MSZ konkursów zostały określone w regulaminach tych konkursów, publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy. Składane do MSZ oferty analizowane są w oparciu o zawarte tam regulacje.
23. Ile kontroli konkursów przeprowadziło Ministerstwo Spraw Zagranicznych w latach 2015—2025 u Operatorów — na etapie przyjmowania wniosków od organizacji polonijnych?
Odp.: Jak wyżej. MSZ nie zleca innym podmiotom organizacji konkursów ofert, wobec czego nie prowadzi takich kontroli. Zakres i zasady każdego z ogłaszanych przez MSZ konkursów zostały określone w regulaminach tych konkursów, publikowanych w Biuletynie Informacji Publicznej MSZ pod adresem: https://www.gov.pl/web/dyplomacja/konkursy. Składane do MSZ oferty analizowane są w oparciu o zawarte tam regulacje.
24. Jakie wprowadzono zalecenia w przypadku stwierdzenia naruszeń zasad konkursowych przez Operatora?
Odp.: Jak wyżej.